В этой статье мы проанализируем произошедшие изменения в Основном Законе Украины - Конституции. Верховная Рада Украины 335 голосами народных депутатов поддержала Закон "О внесении изменений в Конституцию Украины относительно правосудия" (на базе проекта Закона от 25.11.2015 № 3524).

О прокуратуре

Как и прежде, прокуратура буде выполнять функции досудебного расследования до начала функционирования органов, которым законом будут переданы соответствующие функции, а также функцию надзора за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан, - до вступления в силу закона о создании двойной системы регулярных пенитенциарных инспекций.

Что касается Генерального прокурора, то срок его полномочий -  шесть лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Генерального прокурора два срока подряд.

Об адвокатуре

Изменения  предусматривают, что исключительно адвокат осуществляет представительство другого лица в суде и защиту от уголовного обвинения. В то же время Законом могут быть определены исключения относительно представительства в суде по трудовым спорам, спорам о защите социальных прав, в отношении выборов и референдумов, в малозначительных спорах, а также в связи с представительством малолетних или несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными или дееспособность которых ограничена.

С 1 января 2017 года представительство в Верховном Суде и судах кассационной инстанции будет осуществляться исключительно адвокатами. Для судов апелляционной инстанции аналогичные изменения произойдут с 1 января 2018 года, а для судов первой инстанции - с 1 января 2019 года.

Судьи и суды

Наиболее существенные изменения произошли в системе судоустройства Украины (как в Конституции Украины, так и в специальном законе «О судоустройстве и статусе судей»). Проект Конституции предусматривает устранение парламента от избрания судей. Так, в случае внесения изменений в Конституцию, на должность судьи лиц будут назначать сразу бессрочно, то есть первого назначения на 5 лет больше не будет. Назначение на должность судьи будет осуществлять Президент Украины по представлению Высшего совета правосудия.

Назначение на должность судьи осуществляется по конкурсу, в том числе это касается судей Конституционного Суда.

На должность судьи может быть назначен гражданин Украины не моложе 30 (нынешние положения предусматривают 25 лет) и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее 5 лет, компетентный, добродетельный и владеющий государственным языком.

В Конституцию вводятся такие новшества:

- законом может быть определен обязательный досудебный порядок урегулирования спора;

- Украина может признать юрисдикцию Международного уголовного суда на условиях, определенных Римским уставом МУС;

- суд образуется, реорганизуется и ликвидируется законом, проект которого вносит в ВР Президент Украины после консультаций с Высшим советом правосудия;

- в Украине могут действовать высшие специализированные суды. Отдельно регламентированы функционирования административных судов.

Что касается неприкосновенности судей, то она, безусловно, ограничена. Без согласия Высшего совета правосудия судья не может быть задержан или удерживаться под стражей или арестом до вынесения обвинительного приговора судом, за исключением задержания судьи во время или сразу же после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления. Судья также не может быть привлечен к ответственности за принятое им судебное решение, за исключением совершения преступления или дисциплинарного проступка.

Что же касается судей КСУ, то их не могут задержать или содержать под стражей или арестом до вынесения обвинительного приговора судом, без согласия Конституционного Суда, за исключением задержания судьи во время или сразу же после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из оснований для увольнения судей было исключено нарушение судьей присяги. Но в этот перечень включили:

- совершение существенного дисциплинарного проступка, грубое или систематическое пренебрежение обязанностями, несовместимо со статусом судьи или выявило его несоответствие занимаемой должности;

- несогласие на перевод в другой суд в случае ликвидации или реорганизации суда, в котором судья занимает должность;

- нарушение обязанности подтвердить законность источника происхождения имущества.

В Государственном бюджете Украины отдельно определяются расходы на содержание судов с учетом предложений Высшего совета правосудия. Размер вознаграждения судьи устанавливается законом о судоустройстве и существенно увеличивается сравнительно с нынешним. Тоже самое касается расходов на деятельность КСУ и размера вознаграждения судьи КСУ.

Отдельно документ регламентирует работу Высшего совета правосудия (Высший совет юстиции прекратит свое существование). Совету принадлежат такие полномочия, как внесение представления о назначении судьи на должность, принятие решений о нарушении судьей или прокурором требований относительно несовместимости; принятие решений об освобождении судьи от должности; принятие мер по обеспечению независимости судей и т.д.